Срок расследования смертельного несчастного случая на производстве

Тяжелый несчастный случай на производстве: сроки и порядок расследования, примеры, влияние степени тяжести, порядок действий работодателя

Срок расследования смертельного несчастного случая на производстве

Несчастным случаем принято считать ситуацию, при которой трудоустроенному гражданину был нанесен ущерб, выраженный в увечьях.

Действия такого характера происходят в процессе выполнения сотрудником своих должностных обязанностей. Несчастные случаи могут быть легкими и тяжелыми.

Каждый вариант имеет определенные особенности расследования и отличительные признаки.

Понятие и примеры

Несчастный случай такого вида характеризуется нанесением серьезного вреда состоянию здоровья трудящегося.

Основными признаками такой неприятности можно считать следующие:

  • развитие осложнений на фоне полученных повреждений;
  • развитие хронических заболеваний;
  • получение увечий, угрожающих здоровью трудящегося;
  • полная потеря трудоспособности или гибель работника.

При наличии хотя бы одного вышеперечисленного обстоятельства несчастный случай относится к тяжелому.

Факт наличия тяжелого несчастного случая также утверждается в ситуации, при которой сотрудник в ходе выполнения своей работы получил следующие увечья:

  • патологии, развитие которых сопровождается шоковым состоянием, комой, большой кровопотерей, эмболией и нарушением функционирования жизненно важных систем;
  • повреждения, которые зафиксировал медицинский специалист при первичном осмотре пострадавшего работника, были выражены в следующем:
  • ушиб головного мозга;
  • различные виды переломов;
  • ожоги;
  • ножевые ранения;
  • прерывание беременности;
  • потеря слуха, речи и зрения;
  • потеря какого-либо органа или утрата его работоспособности;
  • расстройства психологического характера;
  • обезображивание лица;
  • утрата репродуктивной функции.

Примеров тяжелых несчастных случаев достаточно много. Чаще всего сотрудники получают увечья в результате нахождения рабочих конструкций в несоответствующем состоянии.

К примеру, на голову работнику может упасть какой-либо тяжелый предмет или установка. Попадание в ДТП при участии в дорожном движении на рабочем транспорте — еще одни пример подобной ситуации.

При работе в автосервисе работник обжег руки раскаленным маслом. В итоге он получил ожоги 3 степени. Увечье было получено в ходе выполнения своих должностных обязанностей, следовательно, это типичный пример тяжелого несчастного случая.

Что делать — порядок действий

При наступлении тяжелого несчастного случая работодателем должен соблюдаться определенный порядок действий:

  • Организация неотложной медицинской помощи пострадавшему сотруднику, вызов специалистов, транспортировка работника в больницу.
  • Принятие мер по предотвращению развития ЧС с целью обеспечения должного уровня безопасности для других сотрудников.
  • Обеспечение сохранности сложившейся обстановки (при условии, что это не усугубит сложившуюся ситуацию). Это необходимо для оценки места происшествия в процессе проведения дальнейшего расследования. При отсутствии такой возможности руководитель должен произвести фото или видеосъемку объекта.
  • Уведомление соответствующих органов и служб о несчастном случае. Перечень таких организаций отражен в ТК РФ и другой документации нормативного характера.
  • Организация расследования — оформление необходимой документации.

В каждом случае работодатель обязан проинформировать о случившемся определенных лиц. Их полный перечень зависит от тяжести ситуации.

Процедура расследования

Для расследования тяжелого несчастного случая создается специальная комиссия.

В данной ситуации в состав комиссии должны входить:

  • специалист по охране труда;
  • работник, представляющий интересы работодателя;
  • работник профсоюзного отдела;
  • инспектор по защите прав трудящихся;
  • лицо, представляющее интересы органов исполнительной власти или органов самоуправления.

В некоторых случаях в состав комиссии может входить представитель Ростехнадзора РФ. Главой комиссии назначается должностное лицо федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит осуществление контроля над исполнением норм трудового права.

В процессе ведения расследования проводится комплекс мероприятий:

  • опрос свидетелей случившегося;
  • поиск информации о подробностях ситуации;
  • формирование материалов для проведения расследования;
  • выяснение обстоятельств, при которых был зафиксирован тяжелый случай;
  • определение причин возникновения проблемы;
  • поиск связи между несчастным случаем и производством;
  • определение степени вины пострадавшего (в процентах).

При необходимости членами комиссии назначают работодателю проведение дополнительных процедур, которые он должен осуществить за счет компании:

  • задействование в расследование различных экспертов;
  • проведение лабораторных исследований;
  • составление схем или эскизов места, в котором произошел несчастный случай;
  • фото или видеосъемка объекта;
  • предоставление транспортного средства, помещения, одежды и обуви специализированного типа.

В процессе расследования формируются соответствующие документы. Их примерный перечень отражен в 229 статье ТК РФ.

Согласно информации, в ней указанной, оформлению подлежат следующие бумаги:

  • распоряжение о создании соответствующей комиссии;
  • акт расследования случившегося;
  • фото и видеоматериалы;
  • бумаги, в которых отражается состояние рабочего места сотрудника;
  • выписки их должностных и других подобных инструкций;
  • протоколы, в которых указываются показания свидетелей;
  • медицинское заключение с характеристикой увечий, нанесенных пострадавшему работнику.

При необходимости могут оформляться другие документы. По окончанию расследования создается специальный акт, в котором отражается его результат.

В ходе расследования изучаются имеющиеся материалы дела, проводится оценка состояния рабочего места, в котором произошел несчастный случай. Проверяется налаженность и степень обеспечения системы охраны труда и т.д.

Сроки

В соответствии с трудовой нормативной документацией, началом периода расследования следует считать день оформления акта о создании комиссии.

Для проведения проверки по случившейся ситуации выделяется срок 15 календарных дней. Если работодатель несвоевременно узнал о несчастном случае, срок расследования может быть увеличен до 1 месяца.

При необходимости стандартный срок расследования может увеличиться на 15 дней.

Решение о продлении вправе принять председатель комиссии.

Также повлиять на продолжительность этого времени могут специалисты уполномоченных органов и служб, принимающих участие в расследовании.

О порядке расследования несчастных случаев на производстве, подробно рассказано в данном видео:

Выводы

В процессе осуществления профессиональной деятельности здоровью работника может быть нанесен вред. При получении серьезных увечий ситуация, в ходе которой они были приобретены, признается тяжелым несчастным случаем.

Для расследования случившегося создается специальная комиссия. В ходе проверки устанавливается вина работника и работодателя, проводится опрос свидетелей, выполняется ряд других мероприятий. За попытки сокрытия несчастных случаев по отношению к работодателю могут применяться штрафные санкции.

Источник: https://azbukaprav.com/ohrana-truda/neschastnyj-sluchaj/tyazheliy-ns.html

Несчастный случай на производстве: порядок оформления документов и материалов расследования

Срок расследования смертельного несчастного случая на производстве
Для начала разберемся, какие ситуации следует квалифицировать как «несчастный случай на производстве». Ситуация должна соответствовать нескольким признакам одновременно.

Признак 1.

Несчастный случай произошел с работником (или с другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя) при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся:— работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;— обучающиеся, проходящие производственную практику;— иные лица в отдельно взятых случаях (например, лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду).

Признак 2. В результате несчастного случая причинен вред здоровью работника. К таким повреждениям можно отнести:

— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; — тепловой удар; — ожог; — обморожение; — утопление; — поражение электрическим током, молнией, излучением; — укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Признак 3. Повреждения здоровья, описанные выше, должны произойти:

— в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;— при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;— при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Признак 4. В результате вышеописанных действий работник должен оформить листок временной нетрудоспособности (хотя бы на один день), получить заключение о необходимости перевода на другую работу либо подтвердить временную или стойкую утрату трудоспособности. Также результатом несчастного случая может быть смерть работника.

Только при наличии всех вышеуказанных признаков случай, произошедший с работником, можно квалифицировать как «несчастный случай на производстве», который подлежит расследованию и учету в установленном порядке. Однако для того, чтобы выявить все эти признаки и квалифицировать ситуацию как «несчастный случай на производстве», работодателю необходимо выполнить ряд требований.

1. Действия экстренного характера:

— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;— сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств; в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);— немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации;— принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с законодательством. Отдельно нужно обратить внимание на то, кого и в какие сроки нужно уведомить о несчастном случае:

Вид несчастного случая Извещаемая организация и нормативный правовой акт, устанавливающий необходимость извещения Срок направления извещения Форма извещения
Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), произошедший с застрахованным лицом Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ; абз. 7 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев) В течение суток со дня наступления несчастного случая

Источник: https://www.SuperJob.ru/pro/5360/

Несчастный случай на производстве и профзаболевание: сроки расследования

Срок расследования смертельного несчастного случая на производстве

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях, определяется в соответствии с нормами, содержащимися в Федеральном законе от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что, поскольку отравление входит в перечень несчастных случаев, оно, естественно, является одним из их видов. Однако установление компетентными органами власти различного порядка расследования несчастных случаев на производстве позволяет констатировать, что профзаболевание – это такой несчастный случай, который требует особого рассмотрения.

Сроки расследования несчастных случаев

На практике часто возникают следующие вопросы: на какие документы, содержащие разные сроки их выполнения, следует ориентироваться при расследовании несчастных случаев, произошедших на производстве? Аналогичен ли 10-дневный срок, указанный в Положении о расследовании профзаболеваний, продублированный в Инструкции, утв.

приказом Минздрава России от 28.05.01 № 176, срокам, указанным в ст.

229 ТК РФ? Учитывая, что правоприменителю приходится сталкиваться в перечисленных актах с фактически тождественными случаями, имеющими разные сроки расследования, попытаемся разобраться, какие же из указанных документов имеют не только приоритет, но и реальные сроки их исполнения.

Статья 229 ТК РФ определяет общий порядок расследования любых несчастных случаев на производстве, в т. ч. и острых отравлений, если они соответствуют условиям и критериям, изложенным в ст. 227 ТК РФ.

Негрупповой и нетяжелый несчастный случай без смертельного исхода должен рассматриваться одним составом комиссии, причем в течение 3 дней, а групповой, тяжелый и со смертельным исходом – другим, расширенным составом и уже в течение 15 дней. Эти же сроки указаны в постановлении Минтруда России от 24.10.

02 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Сроки и порядок расследования профзаболеваний

Согласно ч. 4 ст.

227 ТК РФ несчастный случай на производстве является страховым, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отсюда можно сделать вывод, что при отсутствии в ТК РФ специальных правил расследования профзаболеваний порядок, установленный для расследования несчастных случаев, является общим, в т. ч. и для расследования профзаболеваний.

Однако такой вывод оказывается преждевременным, т. к. совсем иные сроки указаны в упомянутом выше Положении о расследовании профзаболеваний.

И хотя данное Положение применяется в части, не противоречащей ТК РФ, вступившему в силу с 1 февраля 2002 г. (см. ст.

423 ТК РФ), но, учитывая, что оно до сих пор не приведено Правительством РФ в соответствие с Кодексом, представляем читателям обзор его действующих норм, сопоставив их с соответствующим законодательством.

Так, в соответствии с п.

7 Положения о расследовании профзаболеваний при установлении предварительного диагноза «острое профессиональное заболевание (отравление)» учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН), осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, а также сообщение работодателю по форме, установленной Минздравом России.

ЦГСЭН в течение суток со дня получения экстренного извещения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, после чего составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или месту прикрепления работника (далее – учреждение здравоохранения).

В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике.

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз – острое профессиональное заболевание (отравление) – и составляет медицинское заключение.

При установлении предварительного диагноза «хроническое профессиональное заболевание (отравление)» извещение о профессиональном заболевании работника в трехдневный срок направляется в ЦГСЭН (п. 11 Положения о расследовании профзаболеваний).

ЦГСЭН в двухнедельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (Центр профессиональной патологии (ЦПТ), клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля).

ЦПТ на основании клинических данных о состоянии здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (в т. ч.

возникшее спустя длительное время после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в трехдневный срок направляет соответствующее извещение в ЦГСЭН, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (п. 14 Положения о расследовании профзаболеваний).

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Установленный диагноз – острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) – может быть изменен или отменен ЦПТ на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается только на ЦПТ Минздрава России.

Извещение об изменении или отмене диагноза профессионального заболевания направляется ЦПТ в ЦГСЭН, работодателю и в учреждение здравоохранения в течение 7 дней после принятия соответствующего решения.

Ответственность за своевременное извещение о случае острого или хронического профессионального заболевания, об установлении, изменении или отмене диагноза возлагается на руководителя учреждения здравоохранения, установившего (отменившего) диагноз (п. 18 Положения о расследовании профзаболеваний).

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее – расследование).

В течение 10 дней с момента получения извещения об установлении заключительного диагноза – профессиональное заболевание – он образует Комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее – Комиссия), возглавляемую главным врачом ЦГСЭН.

В состав Комиссии входят: представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В расследовании могут принимать участие и другие специалисты (п. 19 Положения о расследовании профзаболеваний).

Из вышеизложенного следует, что при точном соблюдении сроков, установленных в Положении о расследовании профзаболеваний для всех перечисленных органов здравоохранения, извещение с заключительным диагнозом – острое отравление – должно поступить к работодателю минимум через 2 недели после выявления острого профзаболевания (отравления), а при хроническом отравлении – через 4 недели. И только после его получения работодатель в течение 10 дней образует Комиссию, которая обязана в срок, не установленный Положением, провести расследование и по его результатам составить акт о случае профессионального заболевания.

Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний. Об исполнении решений Комиссии работодатель письменно сообщает в ЦГСЭН (п. 29 Положения о расследовании профзаболеваний).

КСТАТИ СКАЗАТЬ:

ФСС отмечает сокращение несчастных случаев на производстве

В апреле Фонд социального страхования РФ провел Всероссийское совещание управляющих региональными отделениями Фонда, в ходе которого были подведены итоги за 2005 г.

Председатель ФСС Галина Карелова в своем докладе отметила сокращение на 10% несчастных случаев на производстве по сравнению с 2004 г.

В ФСС достижение такого позитивного результата связывают с возможностью для российских работодателей – страхователей финансировать предупредительные меры за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Средства Фонда направлены страхователями на проведение медицинских осмотров (16%), санаторно-курортное лечение (38%), проведение аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда (16%), а также приобретение средств индивидуальной защиты (30%).

«Хотя Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вступил в силу всего около 6 лет назад, – сказала Г. Карелова, – система возмещения вреда, причиненного работнику увечьем или профессиональным заболеванием, претерпела значительные изменения. Снижение несчастных случаев на производстве в 2005 г. говорит об их эффективности».

Вместе с тем, как полагает глава Фонда, эффект мог бы быть значительно выше: исполнительные органы на местах недостаточно используют права, предоставленные законом. Так, в 2005 г. разрешение на финансирование предупредительных мер получили менее 1% от общего количества зарегистрированных страхователей.

По материалам ИА REGNUM

Выводы и предложения

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется постановлениями Правительства РФ, которые не должны противоречить ТК РФ.

В данном случае налицо полнейшая нестыковка рассмотренных сроков.

Можно констатировать, что Положение, изданное до вступления ТК РФ в силу, не приведено в соответствие с нормами данного Кодекса (полагаю, в связи с практической невозможностью исполнения установленных в ТК РФ сроков).

Этот вывод подтверждает и Инструкция «О порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967» (утв.

приказом Минздрава России от 28.05.01 № 176). В пункте 1.

3 этой Инструкции указано, что датой установления острого или хронического профессионального заболевания (отравления) следует считать дату установления заключительного диагноза учреждением здравоохранения.

Существенным дополнением указанного выше Положения, утвержденного Правительством РФ, является содержащееся в Инструкции уточнение сроков работы Комиссии, созданной работодателем.

Так, в пункте 4.2 Инструкции установлено, что расследование каждого случая острого или хронического профессионального заболевания (отравления) проводится Комиссией на основании приказа, издаваемого работодателем с момента получения извещения об установлении заключительного диагноза:

– незамедлительно – в случаях группового несчастного случая, со смертельным исходом или с особо опасными инфекциями;

– в течение 24 часов – в случае предварительного диагноза острого профессионального заболевания (отравления);

– в течение 10 суток – в случае хронического профессионального заболевания (отравления).

Тем не менее и при таком значительном уточнении сроков работник, по моему мнению, сможет реализовать свои права на получение страхового обеспечения не ранее, чем через 3-4 месяца с момента получения хронического отравления, подпадающего под критерии профессионального заболевания.

В завершение темы отмечу, что Правительству РФ на основании ч. 3 ст. 211 ТК РФ было поручено определить порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также установить сроки пересмотра действующих актов.

Оно, в свою очередь, перепоручило осуществить эту задачу Минтруду России и Минздраву России, которые на момент написания этой статьи так ее и не выполнили.

Теперь это одно министерство, но и до настоящего времени ожидаемого правоприменителями акта не издано.

Источник: https://www.kadrovik.org/neschastnyy-sluchay-na-proizvodstve-i-profzabolevanie-sroki-rassledovaniya

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.