Срок предъявления решения к исполнению

Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к

Срок предъявления решения к исполнению

Комментарий к статье 22

1. Установленные в ст. 21 ФЗИП сроки предъявления исполнительных документов ко взысканию могут быть прерваны. Закон приводит следующие основания для прерывания срока.

1.1. Предъявление исполнительного документа к исполнению.

Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению непосредственно в службу судебных приставов, и в таком случае выносится постановление о возбуждении исполнительного производства, а также в иные организации. В соответствии со ст.

8 ФЗИП исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Исполнительный лист о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25000 руб.

, может быть направлен непосредственно взыскателем в организацию или иному лицу, которые выплачивают должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (ст. 9 ФЗИП).

Срок предъявления исполнительного документа будет прерываться, если взыскатель обратился в один из органов, уполномоченных в соответствии с ФЗИП осуществлять принудительное взыскание. Аналогичная позиция подтверждается судебной практикой.

В случае если взыскатель предъявляет исполнительный лист в банк должника, который впоследствии возвращает его ввиду отсутствия денежных средств на расчетном счете должника, исполнительский срок прерывается и начинает исчисляться с момента возвращения банком исполнительного листа .

——————————–

См.: Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2004 г. N Ф09-4120/04-ГК.

1.2. Частичное исполнение исполнительного документа должником.

В соответствии со ст. 46 ФЗИП исполнительный документ, по которому произведено частичное исполнение, ввиду невозможности дальнейшего исполнения возвращается взыскателю, при этом судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства.

Возвращение исполнительного документа по данному основанию не является препятствием для повторного его предъявления. После частичного исполнения исполнительного документа у взыскателя имеется право на повторное его предъявление к исполнению в пределах сроков, установленных ст. 21 ФЗИП.

Поскольку в результате частичного исполнения прерывается срок предъявления исполнительного документа к исполнению, новый срок предъявления его ко взысканию начинает течь с момента возвращения исполнительного документа.

Если по одному исполнительному документу было несколько частичных исполнений, то он может предъявляться к исполнению неоднократно, до полного взыскания задолженности. После каждого возвращения исполнительного документа взыскатель может предъявить его к исполнению в течение срока, указанного в ст. 21 ФЗИП.

2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится правило о возобновлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Это означает, что после перерыва взыскателю предоставляется новый срок в полном объеме, который указан в ст.

21 ФЗИП для исполнения соответствующего вида исполнительных документов.

Например, если исполнительный лист, выданный на основании решения арбитражного суда, возвращен в связи с частичным исполнением, то после возвращения исполнительного листа взыскателю вновь предоставляется трехгодичный срок предъявления этого исполнительного листа к исполнению. При этом новый срок предоставляется в полном объеме, без учета времени, прошедшего до прерывания срока. Период до прерывания срока не влечет уменьшения нового срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

3. Исполнительный документ в соответствии со ст. 46 ФЗИП может быть возвращен взыскателю в случае невозможности его исполнения. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что в такой ситуации новый срок для предъявления исполнительного документа к исполнению будет исчисляться со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Данный подход подтверждается и судебной практикой. В частности, в п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г.

N 77 “Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов” обращается внимание на то, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа отметил, что трехлетний срок на повторное предъявление исполнительного листа следует исчислять со дня возвращения исполнительного листа, который определяется датой вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, а не со дня фактического получения взыскателем постановления о возвращении исполнительного документа взыскателю и окончании исполнительного производства, как полагал взыскатель .

——————————–

См.: Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2010 г. по делу N А75-3611/2010.

4. Законодательство предусматривает возможность приостановления или отсрочки исполнения судебного акта, акта иного органа или должностного лица.

В соответствии со ст. 37 ФЗИП взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

Приостановление исполнения судебного акта, акта иного органа или должностного лица в рамках исполнительного производства производится по основаниям и в порядке, которые определяются ст. ст. 39, 40, 42 ФЗИП.

Судебный акт, акт другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении могут быть приостановлены судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ (ст. 41 ФЗИП).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить исполнение судебного акта. Заявление об отсрочке рассматривается арбитражным судом по правилам ст. 324 АПК РФ. По результатам рассмотрения выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта арбитражный суд вправе по заявлению взыскателя принять меры по обеспечению исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. ст. 283, 298 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции, Высший Арбитражный Суд РФ вправе приостановить исполнение судебных актов по ходатайству лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст.

283 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в ч. 2 ст. 283. При принятии решения исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

Исполнение судебного акта арбитражного суда может быть приостановлено Высшим Арбитражным Судом РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при условии, если заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения или предоставил другой стороне по делу встречное обеспечение возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходимым приостановление исполнения судебного акта в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон.

Исполнение судебного акта может быть приостановлено до окончания надзорного производства, если судом не установлен иной срок.

Суд общей юрисдикции при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, также вправе принять судебный акт об отсрочке исполнения судебного акта или постановления иных органов (ст. 434 ГПК РФ).

Часть 3 ст.

54 Закона об ипотеке предоставляет суду право при рассмотрении дела об обращении взыскания на заложенное имущество отсрочить реализацию имущества на срок до одного года, если: а) залогодателем является гражданин независимо от того, какое имущество заложено им по договору об ипотеке, при условии, что залог не связан с осуществлением этим гражданином предпринимательской деятельности; б) предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Определяя срок, на который предоставляется отсрочка реализации заложенного имущества, суд учитывает в числе прочего то, что сумма требований залогодержателя, подлежащих удовлетворению из стоимости заложенного имущества на момент истечения отсрочки, не должна превышать стоимость заложенного имущества по оценке, указанной в отчете независимого оценщика или решении суда на момент реализации такого имущества.

Отсрочка реализации заложенного имущества не допускается, если: она может повлечь существенное ухудшение финансового положения залогодержателя; в отношении залогодателя или залогодержателя возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом).

В случае отсрочки исполнения, приостановления исполнения судебного акта, акта иного органа или должностного лица течение срока возобновляется со дня возобновления исполнения.

5. При рассрочке исполнения исполнительного документа в отличие от отсрочки, приостановления исполнения судебного акта, акта иного органа, должностного лица течение срока не возобновляется, а продлевается на срок рассрочки.

Например, суд общей юрисдикции вынес определение о рассрочке исполнения судебного решения по взысканию долга, указав, что должник обязан вернуть долг равными частями в течение трех месяцев. Последняя часть долга должна быть возвращена через три месяца со дня первого исполнения.

Трехгодичный срок исполнения исполнительного листа, выданного на основании этого судебного решения, начинает течь с момента вступления решения в законную силу, но продляется на три месяца – на срок рассрочки.

Таким образом, исполнительный лист в этом случае может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет трех месяцев.

Рассрочка исполнения судебного акта допускается ст. 434 ГПК РФ, ст. 324 АПК РФ.

6. Часть 6 комментируемой статьи содержит правило, ограничивающее действие ч. ч. 1 – 4 данной статьи в отношении судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административном правонарушении.

В отношении судебных и иных актов, выданных по делам об административных правонарушениях, действует лишь правило о рассрочке исполнения, в соответствии с которым двухгодичный срок предъявления судебного акта, акта иного органа или должностного лица, выданного по делу об административном правонарушении, увеличивается на срок рассрочки.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Вместе с тем следует отметить, что ч. 6 ст. 22 ФЗИП вступает в противоречие со ст. 41 ФЗИП, которая допускает приостановление исполнения судебного акта. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 31.

6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

Согласно ч. 1 ст.

31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Представляется возможным при отсрочке, приостановлении исполнения постановления в случаях, указанных в ч. 1 ст. 31.5, ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ, продлевать срок предъявления постановления к исполнению.

Источник: https://sci-lib.biz/proizvodstvo-rossii-ispolnitelnoe/statya-pereryiv-sroka-predyyavleniya-53180.html

Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнениюКомментарий к статье 22

1. Перерыв срока исполнительной давности означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием для такого перерыва, в срок исполнительной давности не включается, а по исчезновении таких обстоятельств течение срока исполнительной давности начинается заново (п. п. 1, 2 ч. 1, ч. ч. 2, 3 комментируемой статьи).

Срок исполнительной давности прерывается в двух случаях:1) предъявление исполнительного документа к исполнению;2) частичное исполнение исполнительного документа должником.

2. Под предъявлением исполнительного документа к исполнению следует понимать предъявление исполнительного документа:

– к взысканию в ФССП России (в ее территориальный орган (управление по субъекту) или структурное подразделение (районный отдел судебных приставов), а равно путем адресации главному судебному приставу РФ или субъекта РФ и т.п.);- к исполнению в банк должника непосредственно взыскателем (ст. 8 комментируемого Закона);- к исполнению в финансовый орган для исполнения за счет бюджетных средств в порядке, установленном гл. 24.1 БК;- к исполнению исполнительскому агенту непосредственно взыскателем (ст. 9 комментируемого Закона).

Не имеет юридического значения способ и порядок предъявления исполнительного документа к исполнению (сдан ли исполнительный документ взыскателем непосредственно в указанные выше исполняющие органы или организации либо он направлен взыскателем этим органам (организациям) почтовой связью), поскольку для целей исчисления срока исполнительной давности правовое значение имеет лишь само волеизъявление взыскателя на приведение исполнительного документа в исполнение.

3. Под частичным исполнением исполнительного документа должником следует понимать любые действия должника, направленные на его исполнение (частичное погашение задолженности и т.п.).По поводу прерывания срока исковой давности, с которым имеет сходство срок исполнительной давности, Пленум ВС РФ в Постановлении от 29 сентября 2015 г. N 43 “О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности” , разъяснил, что признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам) (п. 20 Постановления). Данное разъяснение к описанному выше случаю (применительно к исполнительной давности) по аналогии неприменимо, так как долг уже взыскан по судебному или несудебному акту.——————————– Бюллетень ВС РФ. 2015. N 12.

Вместе с тем к рассматриваемому случаю вполне подходит по аналогии разъяснение, данное в п.

21 указанного Постановления: “Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения”, применительно к исполнительной давности это означает, что частичное исполнение исполнительного документа должником прерывает срок исполнительной давности, лишь когда оно имело место в пределах этого срока, а не после его истечения.

В отношении особенностей прерывания срока исполнительной давности по солидарным взысканиям (несколько солидарных должников и соответственно несколько исполнительных документов) ВС РФ пришел к выводу, что “исходя из правовой природы солидарных обязательств частичное исполнение одним из солидарных должников обязанности по выплате в пользу взыскателя денежных сумм, определенных вступившим в законную силу решением суда, прерывает срок предъявления исполнительного документа к исполнению в отношении всех солидарных должников” .——————————– Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 27 мая 2015 г. N 81-КГ15-4 // СПС “КонсультантПлюс”.

4. После перерыва течение срока исполнительной давности возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока исполнительной давности, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частично, течение срока исполнительной давности начинается заново со дня такого возвращения (ч. ч. 2, 3 комментируемой статьи).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю по его заявлению (п. 1 ч.

1, ч. 4 ст.

46 комментируемого Закона) и последующего предъявления его взыскателем к исполнению заново следует “вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению (выделено нами. – Авт.)” (Постановление КС РФ от 10 марта 2016 г. N 7-П “По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона “Об исполнительном производстве” в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева” ). Такое толкование положений Закона об исполнительном производстве дано Конституционным Судом РФ во избежание недопустимости злоупотребления взыскателем своим правом без ограничений требовать принудительного исполнения судебного или несудебного акта в любое (ничем не ограниченное с момента вступления акта в законную силу) время и тем самым продления срока исполнительной давности на неопределенно длительное время. Во исполнение указанного Постановления КС РФ Федеральным законом от 28 мая 2017 г. N 101-ФЗ комментируемая статья дополнена ч. 3.1.

——————————– СЗ РФ. 2016. N 12. Ст. 1707; Вестник КС РФ. 2016. N 4. СЗ РФ. 2017. N 22. Ст. 3070.

5. Приостановление срока исполнительной давности означает, что время, на которое исполнение судебного или несудебного акта было приостановлено, в срок исполнительной давности не включается, а по возобновлении исполнения течение данного срока продолжается (ч. 4 комментируемой статьи).

Течение срока исполнительной давности приостанавливается в следующих случаях:

– в гражданском судопроизводстве – определением судьи, изучающего кассационную жалобу, определением судьи ВС РФ, изучающего надзорную жалобу, – до окончания соответственно кассационного или надзорного производства (ч.

1 ст. 381, ч. 1 ст. 391.5 ГПК). Согласно ч. 1 ст.

381 ГПК в случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом, изложенной в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве;
– в арбитражном судопроизводстве – определением кассационного арбитражного суда или судьи ВС РФ, изучающего надзорную жалобу, – до окончания соответственно кассационного или надзорного производства (ст. ст. 283, 308.4 АПК).Согласно ч. 1 ст. 283 АПК арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение;

– в административном судопроизводстве – определением судьи, изучающего кассационную жалобу, определением судьи ВС РФ, изучающего надзорную жалобу, – до окончания соответственно кассационного или надзорного производства (ч. ч. 1, 2 ст. 323, ч. ч. 1, 2 ст. 337 КАС).

Согласно ч. 2 ст.

323 КАС в случае истребования административного дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом, изложенной в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.

Аналогичные правовые последствия наступают и в случаях предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного или несудебного акта (ч. 5 комментируемой статьи).Порядок исчисления сроков исполнительной давности, установленный ч. ч. 1 – 4 комментируемой статьи, не распространяется на судебные и административные акты об административных взысканиях, за исключением положений о рассрочке (ч. 6 комментируемой статьи), так как ст. 30.16 КоАП РФ такого не предусматривает. Кроме того, время рассмотрения жалоб на постановление о назначении административного наказания не удлиняет двухлетний срок давности приведения его в исполнение, исчисляемый со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Источник: https://kommentarii.org/2018/ispolnitelnoe_proizvodstvo/page30.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.