Срок обжалования решения фас

Содержание

Пересмотр решений уфас

Срок обжалования решения фас
ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров

Ваш личный тендерный отдел!

Звоните +7 (903) 798-43-96

Пересмотр коллегиальными органами ФАС России решений и предписаний территориальных органов ФАС России

Обжалование в коллегиальных органах ФАС России решений и (или) предписаний территориальных антимонопольных органов становится все более востребованным инструментом защиты законных интересов участников антимонопольных разбирательств.

Это неудивительно:

Если вынесенные по делу решение или предписание нарушают единообразие в применении антимонопольными органами законодательства о конкуренции (единственное основание для пересмотра актов в рамках “ведомственной апелляции” ФАС), то апелляционное обжалование становится более оперативным и экономичным способом правовой защиты

В свою очередь значительный процент отменяемых или изменяемых решений и предписаний антимонопольных органов подтверждает работоспособность и эффективность этого правового института, существующего на данный момент лишь немногим более полутора лет.

В то же время относительно лаконичное урегулирование вопросов апелляционного обжалования и пересмотра решений и предписаний территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в Федеральном законе от 26 июля 2006 г.

N 135-ФЗ “О защите конкуренции” (Федеральный закон “О защите конкуренции”), отсутствие на данный момент подробного подзаконного регулирования данных процедур, а также официальных разъяснений Федеральной антимонопольной службы (работа над последними ведется) и, отчасти, сложившейся практики вызывают значительное число вопросов как у подателей жалоб и бизнеса, граждан в целом, так и у территориальных органов, чьи акты обжалуются.

На некоторые из этих существенных вопросов мы постараемся ответить в данном совместном комментарии Федеральной антимонопольной службы и Ассоциации антимонопольных экспертов.

Как следует из закона, в коллегиальном органе ФАС России могут быть обжалованы только решения и предписания территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства, включая решения о прекращении рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства (см.

, в частности, решение Апелляционной коллегии ФАС России от 9 июня 2016 г.

по жалобе на решение о прекращении рассмотрения дела N 02-9/10-2015), решения и предписания, принятые (выданные) по итогам пересмотра решений и (или) предписаний по делам о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам.

Не могут быть обжалованы в коллегиальном органе решения и предписания, принятые территориальным антимонопольным органом в порядке статей 18.

1, 33 Федерального закона “О защите конкуренции” или по делам о нарушении законодательства о рекламе, Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.

В настоящее время законодательство предусматривает обжалование в коллегиальном органе ФАС России только решений и предписаний территориальных антимонопольных органов. Решения и предписания ФАС России, а также коллегиальных органов ФАС России не могут быть обжалованы в указанном порядке.

При этом закон предоставляет возможность судебного обжалования решений и предписаний как комиссий ФАС России, так и ее коллегиальных органов (часть 1 статьи 52 Федерального закона “О защите конкуренции”, статья 198 АПК РФ). Необходимо отметить, что возможность обжалования решений коллегиальных органов ФАС России подтверждается и складывающейся судебной практикой (см. дела N А40-210365/16, А40-145056/2016 и др.)

В коллегиальном органе ФАС России может быть обжаловано как отдельно решение территориального антимонопольного органа (без одновременного обжалования предписания), так и только его предписание. Запрет законом не установлен.

По смыслу части 1 статьи 52 Федерального закона “О защите конкуренции” решение или предписание территориального органа могут быть обжалованы в коллегиальном органе как полностью, так и частично. На практике нередко так и происходит.

По смыслу закона жалоба на решение или предписание территориального антимонопольного органа может быть подана любым лицом, участвовавшим в соответствующем деле о нарушении антимонопольного законодательства.

В то же время необходимо учитывать, что практика коллегиальных органов ФАС России признает право на обращение с жалобой также и за лицом, которое обращалось в территориальный орган с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства, но неправомерно не было привлечено к участию в деле.

Данная позиция изложена в уже упоминавшемся решении Апелляционной коллегии ФАС России от 9 июня 2016 г. по жалобе на прекращение рассмотрения дела N 02-9/10-2015.

В указанном решении отмечается, что согласно части 1 статьи 42 Федерального закона “О защите конкуренции” лицом, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, является, в частности, заявитель, то есть лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие материалы.

В связи с этим коллегиальный орган сделал вывод, что непривлечение к участию в деле в качестве заявителя лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, которое явилось основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, противоречит статьям 42, 44 Федерального закона “О защите конкуренции”, нарушает права и интересы такого лица и приводит к нарушению единообразия применения антимонопольного законодательства.

Соответственно, согласно этой позиции коллегиального органа непривлечение заявителя к участию в деле не могло в таком случае являться препятствием к обжалованию им принятого по делу решения в апелляционном порядке.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2017 г. по делу N А40-145056/2016, вынесенному по делу о признании недействительным указанного выше решения Апелляционной коллегии ФАС России от 9 июня 2016 г.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона “О защите конкуренции” лица, участвовавшие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, представляют в федеральный антимонопольный орган жалобу на решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа, нарушающие единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания.

При этом закон допускает возможность направления жалобы вместе с прилагающимися документами в ФАС России через подразделение Почту России или через иную почтовую службу (компанию).

По смыслу части 6 статьи 23 Федерального закона “О защите конкуренции” и в соответствии с общими правилами действующего законодательства в подобных случаях датой обращения с жалобой (в том числе для целей соблюдения месячного срока на обжалование) считается день сдачи заявителем жалобы в соответствующее подразделение Почты России или в иную почтовую службу (компанию).

Закон не содержит препятствий для обращения с жалобой в такой ситуации и ее рассмотрения коллегиальным органом.

Закон не предусматривает возможности приостановления исполнения предписания территориального антимонопольного органа при его обжаловании в коллегиальном органе ФАС России, в том числе по ходатайству заявителя жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона “О защите конкуренции” в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

В настоящее время закон не предусматривает возможности восстановления пропущенного срока на обращение с жалобой, в том числе когда срок пропущен по не зависящим от подателя жалобы причинам.

Закон (в отличие от регулирования подобных ситуаций в процессуальных кодексах) не предусматривает право заявителя жалобы представлять в коллегиальный орган ФАС России доказательства, которые ранее не были представлены в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения которого приняты обжалуемое решение и (или) выдано предписание.

Не предусмотрено такое право и для иных лиц, участвовавших в деле о нарушении антимонопольного законодательства, или антимонопольного органа, акты которого оспариваются.

В то же время в случае если какие-либо доказательства были представлены в материалы антимонопольного дела, однако не были исследованы и оценены комиссией территориального антимонопольного органа, это не препятствует, на наш взгляд, лицам, участвовавшим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, ссылаться на такие доказательства при обращении с жалобой в коллегиальный орган ФАС России, в рамках процедур пересмотра решения и (или) предписания.

Кроме того, если не представлявшиеся ранее в дело о нарушении антимонопольного законодательства доказательства свидетельствуют о наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств, такие доказательства могут служить основанием для обращения в рассматривавший дело территориальный антимонопольный орган для пересмотра дела в порядке статьи 51.2 Федерального закона “О защите конкуренции”.

В соответствии с ч. 1.1 ст.

52 Федерального закона “О защите конкуренции” в случае, если решение и (или) предписание антимонопольного органа обжалованы в коллегиальном органе федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражном суде в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.

Федеральный закон “О защите конкуренции” не устанавливает, что датой вступления в силу решения коллегиального органа ФАС России является иная дата, нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).

Аналогичное разъяснение применительно к моменту вступления в силу решений антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства дано в пункте 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июня 2008 г. N 30 “О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства”.

Соответственно, решение коллегиального органа ФАС России по рассмотренной жалобе вступает в силу с момента его изготовления в полном объеме и с указанного момента начинает течь месячный срок на обжалование в арбитражном суде принятых по делу о нарушении антимонопольного законодательства актов.

Необходимо отметить, что этот вопрос прямо не урегулирован в Федеральном законе “О защите конкуренции”.

В то же время исходя из общих принципов урегулирования ситуаций конфликта интересов в процессуальном законодательстве (АПК, ГПК, КАС, КоАП РФ), а также применяя по аналогии максимально близкие по сфере регулирования положения части 1 статьи 42.

2 данного закона, необходимо прийти к выводу, что члены коллегиального органа ФАС России (как апелляционной коллегии, так и Президиума) не могут участвовать в рассмотрении жалобы, если у члена комиссии имеется личная заинтересованность в исходе рассмотрения жалобы, которая может привести к конфликту интересов.

Источник: https://44fzrf.ru/peresmotr-reshenij-ufas/

Обжалование решения ФАС в арбитражном суде и в вышестоящем органе: сроки, документы, образец жалобы, порядок действий

Срок обжалования решения фас
/ Госзакупки

Назад

: 30.04.2019

Время на чтение: 8 мин

0

311

ФАС принадлежат контрольные функции в сфере государственных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В сферу ее компетенции входит вынесение предписаний об устранении нарушений закупочного законодательства. Но нередко антимонопольная служба выносит некорректные решения, которые можно обжаловать в установленном порядке.

  • Какими правовыми нормами регулируется
  • Внесудебный порядок обжалования решения ФАС в вышестоящем антимонопольном органе Как и куда обращаться
  • Сроки обращения
  • Необходимые документы
  • Сроки рассмотрения
  • Результаты
  • Судебный порядок обжалования решения ФАС в арбитражном суде
      Куда обращаться и в какие сроки
  • Правила составления искового заявления
  • Необходимые документы
  • Рассмотрение дела и вынесение решения
  • Внесудебный и судебный порядок обжалования: в чем разница

    В первую очередь отличается период, на протяжении которого можно инициировать процедуру обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.

    В ситуации, когда обжалуются действия или бездействия должностных лиц антимонопольной службы по внесудебному сценарию, само решение продолжает исполняться, то есть если оштрафовали, то штраф взыскивается.

    При направлении заявления в суд действия, которые указаны в первом документе, притормаживаются до оглашения судом своего вердикта.

    И последнее — это отличия в органе обжалования: при досудебном порядке необходимо заявлять в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном — в арбитражный суд.

    В какой антимонопольный орган следует обращаться?

    Процедура проверки действий антимонопольного органа будет инициирована вышестоящим органом только в том случае, если от потерпевшей стороны поступит соответствующее заявление.

    Жалобу следует направить в вышестоящий орган ФАС или же коллегиальный орган, также осуществляющий пересмотр решений нижестоящих антимонопольных органов в апелляционном порядке. Чтобы выбрать вышестоящий антимонопольный орган, можно перейти на официальный сайт https://fas.gov.ru/units, где представлена полная структура организации по регионам РФ.

    Как мы указали выше, заявление должно быть представлено в письменной форме. Однако закон допускает возможность создания электронного документа, но для этого необходимо заверить его электронной цифровой подписью.

    Составляем заявление

    Заявители вправе отправить жалобу как в письменной форме, так и в виде электронного документа.

    Жалоба может быть отправлена по почте, через многофункциональный центр, а также с помощью информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций). Обращение на обжалование действия должностных лиц антимонопольной службы может быть подано и на личном приеме.

    В документе необходимо указать:

    • сведения о подразделении ФАС и документе, который обжалуется;
    • информацию о заявителе (Ф.И.О., наименование юридического лица, контактный телефон, адрес эл. почты, обратный почтовый адрес);
    • доводы и документы (при наличии), которые обосновывают позицию заявителя.

    Жалоба не будет рассматриваться, если текст не поддается прочтению, содержит оскорбления, угрозы.

    Также претензия может быть направлена по почте, передана в электронной форме при помощи функционала электронной приемной или передана лично.

    Как обжаловать

    Законодательство Российской Федерации предоставляет два способа обжалования решения ФАС:

    Рассмотрим каждый из способов подробнее.

    Досудебный

    Досудебное разбирательство предполагает подачу письменной жалобу от определенной организации. Анонимные жалобы не рассматриваются, поэтому необходимо указать личные данные представителя и печать компании. К составленному документу обязательно должно быть приложено документальное подтверждение полномочий представителя компании.

    В документе обязательно должно быть указано наименование антимонопольной организации, в которое подается претензия.

    Указывается полное наименование организации и данные о её представителе.

    Жалоба должна содержать полное описание сути обращения и информацию о совершенном нарушении со стороны Федеральной антимонопольной службы. Важно понимать, что заявление может быть признано безосновательным.

    ФАС может принять такое решение, если ответы на подобное обращение уже были озвучены более двух раз, а в новой жалобе нет новых доводов, подтверждающих нарушение.

    В этом случае составитель обращения должен быть уведомлен об отказе в рассмотрении нового заявления.

    Обращение должно сопровождаться документальной базой. Список необходимых документов мы рассмотрим в отдельном пункте статьи.

    Инфо

    Само обращение должно быть составлено в двух экземплярах. Один должен быть подан в ФАС, а второй остается у заявителя, причем на последнем экземпляре должна стоять отметка о принятии документа к рассмотрению.

    Сроки рассмотрению подобных обращений обычно составляют не более тридцати дней с момента обращения, но они могут быть увеличены. Для этого руководитель ФАС должен уведомить заявителя об увеличении сроков рассмотрения и пояснить, объяснить причину увеличения.

    После рассмотрения жалобы руководитель органа ФАС должен уведомить заявителя о принятом решении. Он обязан это сделать в течение 3-х дней.

    В рассмотрении документа может быть отказано. Существует два основания отказа. В первом говорится, что рассмотрение такого обращение не будет проводиться, суд уже принял решение после подачи заявителем искового заявления. Второй причиной отказа является повторная подача претензии по аналогичному нарушению и основанию.

    Судебный

    В суде можно обжаловать не только решение УФАС, но и другие действия этой организации. Также с помощью обращения в арбитражный суд можно обжаловать ответ на жалобу, которая была направлена в вышестоящий орган ФАС. Срок обжалования решения и составления искового заявления в суд составляет 3 месяца с момента выявления нарушения.

    После подачи жалобы в судебные органы все решения, принятые Федеральной антимонопольной службой приостанавливаются до вынесения судебного решения.

    Инфо

    Заявление должно быть подано в то отделение суда, которое территориально располагается в том же районе, что и отделение УФАС.

    Рассматриваем жалобу

    Жалоба в территориальном органе рассматривается в порядке, предусмотренном законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Срок рассмотрения составляет 30 дней.

    Руководитель контрольного подразделения может продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Такое заключение сообщают заявителю в письменном виде.

    Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев с возможностью продления на 1 месяц.

    При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие оспариваемого документа не приостанавливается.

    Принимаем решение

    По результатам рассмотрения жалобы проверяющие могут отказать в ее удовлетворении или признать вынесенное решение незаконным полностью или частично. Ответ направляется заявителю в письменной форме. Заключение коллегиального органа также размещается на сайте ФАС.

    В случае если вынесенное решение признается незаконным полностью или частично, для того, чтобы установить факт нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применить меры дисциплинарного взыскания, либо принять вердикт об иных видах ответственности, ответственным исполнителем по жалобе руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой изложена суть нарушения и указаны должностные лица, его допустившие. Это делается с целью инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

    Досудебный порядок

    Судебные разбирательства отнимают много времени и сил, поэтому неправомерные действия должностных лиц ФАС можно обжаловать в досудебном порядке в вышестоящем антимонопольном органе. Он предполагает несколько этапов:

    1. Выбор подразделения ФАС;
    2. Подготовка письменного заявления с жалобой на действия ФАС;
    3. Отправка жалобы на установление незаконности действий должностных лиц ФАС;
    4. Проверка в установленное время действий ФАС, после чего выносится решение об отмене ранее вынесенного решения или об оставлении его в силе;
    5. Отправка заявителю письменного уведомления о решении вышестоящего органа ФАС по результатам рассмотрения обращения.

    2.1 Куда и как подать жалобу?

    Основанием для начала досудебного разбирательства по оценке действий ФАС на предмет их законности служит обращение потерпевшей стороны.

    Жалоба на должностных лиц антимонопольной службы направляется в территориальный или коллегиальный орган ФАС – апелляционную коллегию.

    Найти соответствующее ФАС России для досудебного урегулирования спора можно здесь. Контакты территориальных органов – здесь.

    Обращение о некорректных действиях должностных лиц ФАС направляется, либо в письменной форме, либо дистанционно (заверяется электронной подписью).

    Текст жалобы составляется с учетом следующих пунктов:

    1. Сведения о предполагаемом нарушителе — подразделении ФАС;
    2. Реквизиты документа, который оспаривается;
    3. Сведения о заявителе: для юрлица – наименование организации, адрес местонахождения, телефон; для физлица (ИП) – ФИО, email, если ответ требуется на электронную почту, или почтовый адрес, если требуется письменный ответ;
    4. Доводы заявителя и ссылки на законодательные нормативы, доказывающие факт нарушения закона;
    5. Опись прилагаемых документов.

    Если жалоба подается в электронном виде, заявитель может приложить к ней документы и материалы в электронной форме.

    Образец жалобы на решение ФАС в досудебном порядке:

    Жалобу можно направлять несколькими способами:

    • Лично посетить антимонопольное ведомство;
    • Дистанционно (в электронном виде);
    • По почте;
    • Через МФЦ или Госуслуги.

    Требования к обращению заявителя:

    • Читаемый текст;
    • Отсутствие ненормативной лексики, призывов к терроризму, угроз;
    • Если жалоба написана анонимно, то ответ на нее не дается, поэтому заявителю лучше указывать ФИО.

    2.2 Сроки обращения

    Обратиться в антимонопольную службу в досудебном порядке стороны могут в течение 30 дней после его вынесения. По окончании установленных сроков, жалобу понадобиться направить в суд. Данные сроки начинают отсчитываться с момента принятия полного решения. Оно изготавливается ФАС в 10-дневный срок с момента оглашения резолютивной части.

    2.3 Необходимые документы

    К жалобе необходимо приложить следующие документы:

    1. Документы, подтверждающие полномочия лица на подпись и передачу подобных документов (доверенность на представление интересов).
    2. Копию оспариваемого предписания или решения ФАС.
    3. Иные документы, доказывающие факт нарушения интересов заявителя.

    2.4 Сроки рассмотрения обращения

    При рассмотрении жалобы территориальный орган руководствуется положениями 59-ФЗ от 02.05.2006 г. На рассмотрение ведомству дается 30 дней.

    Руководитель контрольного подразделения вправе продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Уведомление об этом направляется заявителю в письменном виде.

    Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев и вправе продлить процедуру еще на 1 месяц.

    При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие обжалуемого документа не приостанавливается.

    2.5 Принятие решения

    Результатом рассмотрения жалобы ФАС может стать:

    • отказ в удовлетворении жалобы;
    • признание неправомерности вынесенного решения ФАС;
    • частичное признание доводов заявителя справедливыми.

    Уведомление о вынесенном решении обязательно направляется заявителю в письменной форме. Также оно дублируется в открытом доступе на официальном сайте ФАС. К должностным лицам, допустившим нарушения законодательства, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

    https://www.youtube.com/watch?v=so1roNzE0QM

    В случае если вынесенное решение признается неправомерным полностью или частично, для установления факта нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применении дисциплинарной ответственности, либо принятии вердикта об иных видах ответственности, ответственным лицом по обращению руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой указана суть нарушения и должностные лица, его допустившие. Это делается для того, чтобы инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

    2.6 Что можно и что нельзя оспорить в досудебном порядке?

    Можно обжаловать:

    1. Нарушение срока размещения в ЕИС сведений о принятой жалобе, или дате и месте её урегулирования.
    2. Нарушение сроков, определенных для регистрации и рассмотрения жалоб.
    3. Несоблюдение закупочных нормативов при отказе в разрешении жалобы.

    Не получится обжаловать:

    1. Нарушения по уже подписанным договорам.
    2. Нарушение комиссией порядка оценки и рассмотрения заявок.
    3. Нарушения, которые уже рассматривались в суде, и по ним были вынесены решения.
    4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом, и по ней было принято постановление.

    Определяем сроки подачи заявления в суд

    В статье 52 закона от 27.06.2006 № 135 определено, что срок обращения в суд составляет 3 месяца с даты вынесения решения или выдачи предписания. Датой принятия является дата его изготовления в полном объеме.

    Оно изготавливается не позднее 10 дней после оглашения на заседании. Если заявитель ранее обращался с апелляцией в коллегиальный орган ФАС, подать заявление нужно не позднее 1 месяца с даты вступления в силу решения коллегиального органа.

    Однако при наличии уважительных причин пропущенный срок судом может быть восстановлен.

    Источник: https://PlatformaVr.ru/raznoe/obzhalovanie-fas.html

    Порядок обжалования решений ФАС

    Срок обжалования решения фас

    26.08.2017

    Но ведь я ничего не нарушал… Но ФАС все равно считает меня виновным, да еще и штраф наложила. Как быть и что делать? Если вы попали в подобную ситуацию, не стоит переживать, нужно собраться с мыслями и обжаловать незаконное решение.

    Процедуру обжалования решения ФАС можно разделить на два этапа – внесудебный и судебный. При этом первый этап вовсе не обязателен, поэтому вы сразу можете обратиться с иском в арбитражный суд.

    В чем разница?

    Во – первых, по времени в течение которого вы можете обжаловать решение антимонопольных органов решение. В до судебном порядке на совершение такого действия дается 1 месяц, а в судебном – 3 месяца.

    Во – вторых, в случае обжалования решения ФАС во внесудебном порядке решение антимонопольного органа не приостанавливается, то есть если на вас наложен штраф, то он взыскивается. При обращении в суд по вашему ходатайству (заявлению) исполнение решения приостанавливается до вынесения судьей решения.

    В – третьих, при досудебном порядке вы обращаетесь в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном – в арбитражный суд.

    До судебный порядок обжалования решения ФАС

    1. Составление жалобы. Подается в письменной форме, где обязательно указывается:

    • Наименование антимонопольного органа, в который она подается, либо сведения о вышестоящем должностном лице (фамилия, имя, отчество, должность);
    • Сведения о компании (наименование, юридический адрес, контакты) и его представителе (фамилия, имя, отчество, должность) с подписью и печатью;
    • В содержании подробно описывается суть дела с указанием нарушений, допущенных комиссией ФАС (если нарушения имели место), ссылками на действующее законодательство и примерами решений по аналогичным делам;
    • Обязательно приводится список документов, которые к ней прилагаются и которые служат для подтверждения обоснованности требований подателя жалобы;
    • В просительной части указывается требование – отменить решение, признать недействительными отдельные его пункты или скорректировать их, отменить санкции.

    2. Направление жалобы в вышестоящий антимонопольный орган. Заказным письмом с уведомлением о вручении или лично жалоба направляется в УФАС или центральный орган ФАС РФ, где она попадает на рассмотрение в Апелляционную коллегию. При подаче жалобы лично на втором ее экземпляре должна быть отметка о принятии на рассмотрение.

    3. Предварительное рассмотрение жалобы. В течение 10 дней Апелляционная коллегия должна вынести решение: принять или отказать в рассмотрении жалобы. При положительном решении назначается дата слушания. Причинами отказа может служить одновременное обжалование в суде и в ФАС, повторная жалоба на те же обстоятельства, нарушение формы подачи информации и иное.

    4. Рассмотрение жалобы по существу и вынесение решения. В течение 30 дней с момента поступления жалобы апелляционная комиссия при ФАС должна принять решение – удовлетворить требования, отказать в удовлетворении или удовлетворить частично.

    О решении автор жалобы должен быть уведомлен в трехдневный срок.

    Однако руководитель вышестоящего антимонопольного органа может продлить этот срок еще на 30 дней, если для рассмотрения жалобы необходимо проводить дополнительные проверки или запрашивать информацию.

    Судебный порядок обжалования решения ФАС

    1. Подготовка необходимых документов и подача искового заявления в суд. иска:

    • Данные об истце (регистрационные данные организации, сведения о представителе фирмы в суде и иные);
    • Наименование суда, где будет рассматриваться дело;
    • Сведения о решении ФАС, которое будет оспариваться – название, дата, номер;
    • Обстоятельства дела – в чем заключаются нарушения, какие права истца нарушены, ссылки на законодательные акты, имеющие отношение к делу;
    • Требования – отменить решение ФАС или его часть, признать его недействительным, отменить штрафные санкции;
    • Перечень документов, которые прилагаются к иску – свидетельство о государственной регистрации компании; документы, подтверждающие обстоятельства дела и позицию истца, копия оспариваемого решения и иные.

    2. Рассмотрение дела по существу. В течение трёх месяцев со дня поступления искового заявления арбитражный суд обязан его рассмотреть. При этом будут учитываться позиции сторон и приведенные аргументы, а также подтверждающие их документы.

    3. Вынесение судебного решения.

    Если ваша позиция будет убедительна для суда, а доказательства обосновывают неправомерность действий ФАС, суд отменит решение органа целиком или в части, в противном случае в удовлетворении исковых требований будет отказано. В случае если получено негативное решение арбитражного суда, его также можно обжаловать в вышестоящей инстанции, вплоть до Верховного суда.

    Для вынесения решения в вашу пользу требуется тщательная подготовка документов, изучение сложившейся практики, внимание даже к самым мелким деталям и подробностям, знание антимонопольного законодательства и нюансов порядка обжалования решений ФАС.

    Источник: https://zhorin.com/articles/poryadok-obzhalovaniya-resheniy-fas/

    Обжалование решения ФАС 2021 г

    Срок обжалования решения фас

    Закажите бесплатную консультацию

    И мы поможем вам в решении вашего вопроса

    Подать заявку Обжалование решения ФАС является одним из инструментов, которым пользуются как заказчики, так и поставщики, чтобы защитить свои интересы на уровне законодательства.

    Существует два способа, с помощью которых можно провести обжалование решения в ФАС, первым является досудебное разбирательство, а вторым выступает судебное разбирательство.

    В случае, когда происходит обжалование действия или бездействия должностных лиц ФАС на основании внесудебных разбирательств, данное решение может выполняться и дальше. Но если штраф взыскивается, все равно его придется оплатить. В случае обжалования решения в суде, все действия которые отмечаются в первом документе прекращают действовать до момента оглашения судом своего решения.  
    Между данными процедурами существует различие в органе обжалования. В досудебном разбирательстве необходимо подавать обращение в ФАС, а при судебном разбирательстве потребуется обращаться в арбитражный суд. При подаче обращения в суд предусматривается больше затраты как времени так и человеческих затрат, на основании этого происходит отправка жалобы в ФАС в досудебном порядке. Чтобы обращение начали рассматривать внесудебном порядке для этого необходимо чтобы оно поступило в ФАС. Мы помогаем в подготовке и подаче жалобы в ФАС по всем требованиям законодательства.
    К должностным лицам сотрудников ФАС подается жалоба о признании незаконных действий. При наличии ситуации, когда нарушения допускаются должностными лицами ФАС, то при этом можно отправить жалобу в территориальный или в коллегиальный орган ФАС России, которыми выступают апелляционные коллегии. В течение 1 месяца разрешается направлять заявление в этот орган. Заявление может подаваться как в письменном виде так и в виде электронного заявления
    При отправке жалобы могут использоваться следующие методы: отправка через электронную почту, через многофункциональный центр, помощью портала гос и муниципальных услуг или она может передаваться лично. Мы помогаем в подаче жалобы в ФАС в электронном виде.

    В самом заявление потребуется вносить следующие составляющие:

    • данные о подразделении ФАС и документе, который подлежит обжалованию;
    • сведения о заявителе;
    • обоснование позиции заявителя.

    Если в заявлении будет иметься текст, который невозможно прочесть или он будет иметь некорректный вид, то такое заявление рассмотрению не подлежит.

    На основании закона под номером 59 ФЗ может происходить рассмотрение жалобы, которая была направлена в территориальный орган.

    В данном случае время рассмотрения жалобы будет составлять 30 дней. Руководитель контрольного отдела имеет право на продление данного времени не более чем на еще 30 дней. Но только при условии того, что необходимо проводить проверку, совершать запрос на дополнительную отправку сведений.
    Могут рассматривать судебное решение на обжалование решения, которая была подана в ФАС коллегиальным органам, в данном случае срок рассмотрения приходится на 2 месяца и при этом можно продлить срок на 1 месяц. В случае рассмотрения заявления в досудебном порядке не может быть приостановлена сама процедура по оспариваемому документу. На основании проведенного рассмотрения проверяющие подразделения могут отказать в удовлетворении жалобы или озвучить, что решение является незаконным.
    На сайте ФАС потребуется опубликовать заключение коллегиального органа. Если будет выявлено, что было каким-либо образом нарушено законодательство, то в данном случае будут применяться дисциплинарные взыскания или будет принято решение о других видах ответственности. Узнайте больше информации о том как происходит подача жалобы на действия заказчика в данной статье.
     
    Общий срок в течение которого происходит осуществление обращения в суд прописан в ст 52 закона под номером 135, он составляет 3 месяца., после того как происходит вынесение вердикта или выдается предписание. Днем принятия решения о практике обжалования решения в ФАС будет являться срок, когда произойдет оформление предписание. Оно может быть составлено не позже 10 дней как только произойдет его оглашение на заседании суда. В случае, если заявитель обращался с апелляцией в коллегиальный орган ФАС, срок подачи заявления составляет не позднее 1 месяца после дня когда начнет в полной мере действовать вынесенное решение данного органа. Но при наличии существенных причин, по которым произошел пропуск срока, он может быть восстановлен судом.

    Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

    Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

    Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

    Обратно к списку

    Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/obzhalovanie-resheniya-fas/

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.