Срок обжалования предписания роспотребнадзора

Содержание

Энциклопедия решений. Обжалование результатов проверки Роспотребнадзора | ГАРАНТ

Срок обжалования предписания роспотребнадзора

Обжалование результатов проверки Роспотребнадзора

Если проверяемое лицо не согласно с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным Роспотребнадзором предписанием, оно вправе обжаловать эти документы в досудебном (внесудебном) порядке руководителю органа Роспотребнадзора, назначившего проверку (или вышестоящего), или сразу в суд (пп. 4 ст. 21, ч.

12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 1 ст. 54 Закона N 52-ФЗ, п. 82 Регламента N 764*(1)). Кроме того, если по результатам проверки лицо привлечено к административной ответственности, оно также вправе обжаловать и постановление о назначении административного наказания (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, п. 1 ст. 54 Закона N 52-ФЗ, п. 89 Регламента N 764).

КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования протокола об административном правонарушении. Протокол согласно ч. 1 ст. 28.

2 КоАП РФ фиксирует лишь фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, вследствие чего протокол отдельно от постановления о назначении административного наказания не обжалуется (определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 696-О).

Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Досудебное обжалование

Жалоба (возражение) проверенного лица на действия (бездействие) и решения должностного лица, проводившего проверку, на акт проверки, на предписание подается в орган Роспотребнадзора в письменной форме (п. 82 Регламента N 764).

К такому возражению целесообразно приложить документы, обосновывающие доводы жалобы. Такие жалоба и документы могут быть поданы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью проверенного лица (ч. 12 ст.

16 Закона N 294-ФЗ).

Срок досудебного обжалования результатов проверки установлен в 15 дней с даты получения акта проверки (ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 82 Регламента N 764).

Поступившая жалоба подлежит обязательной регистрации. Решение по поданной жалобе принимается в течение одного – двух месяцев (п. 87 Регламента N 764). Какие это могут быть решения?

– действия должностного лица Роспотребнадзора, нарушившие права заявителя, признаются незаконными и указываются способы устранения таких нарушений;

– результаты проверки отменяются полностью (если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ);

– жалоба оставляется без удовлетворения (п. 88 Регламента N 764).

На период срока рассмотрения жалобы действие обжалуемых документов не приостанавливается (для федерального санитарно-эпидемиологического надзора это прямо предусмотрено (п. 3 ст. 54 Закона N 52-ФЗ), для остальных – предполагается).

Полученное решение может быть обжаловано в суд.

Помимо выдачи предписания, Роспотребнадзор принимает меры по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований.

Для этого Роспотребнадзор составляет протокол об административном правонарушении.

Этот протокол передается для рассмотрения и принятия решения: либо в суд, либо главному государственному санитарному врачу (заместителю)*(2). В суд передаются протоколы по делам, которые:

– неподведомственны Роспотребнадзору (но по ним Роспотребнадзор вправе составлять протоколы),

– подведомственны Роспотребнадзору (т.е. перечислены в ст.ст. 23.13 и 23.49 КоАП РФ), но Роспотребнадзор желал бы применения к виновному конфискацию, дисквалификацию или административное приостановление деятельности (ч. 1 ст. 3.7, ч. 1 ст. 3.11, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Главный государственный санитарный врач (его заместитель) выносит постановление о назначении административного наказания. Оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий орган Роспотребнадзора в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В случае пропуска срока обжалования он по ходатайству жалобщика может быть восстановлен (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Об удовлетворении или отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления выносится мотивированное определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Жалоба на постановление должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Принятое решение по жалобе на постановление может быть обжаловано в арбитражный суд (ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ).

Судебное обжалование

Обжалование акта проверки

Источник: https://base.garant.ru/58079186/

Обжалование предписания Роспотребнадзора

Срок обжалования предписания роспотребнадзора

Согласно положениям действующего законодательства различного рода предписания Трудовой инспекции, ФАС, Госпожарнадзора, Росптребнадзора, а также других организаций, осуществляющий контрольные функции в различных сферах деятельности предприятия не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи для данной документации предусмотрена своя система обжалования.

Порядок обжалования

Прежде всего, следует отметить, что порядок подачи апеллирования на вынесенное предписание оговорен в действующими Гражданским и Арбитражным процессуальными кодексами РФ.

В данных сводах законодательных положений предусмотрены определенные условия и порядок определения подсудности дела. В том случае, если речь идет об интересах юридической компании, вопрос необходимо решать в Арбитражном суде.

В свою очередь, при обжаловании предписания, вынесенного в отношении гражданского лица, заявление направляется в суд общей юрисдикции.

Необходимые условия

В рамках действующего законодательства лицо, которому была предъявлена претензия, может обжаловать предписание, но при наличии двух обязательных условий:

  • если вынесенным предписанием возложена обязанность или искусственно созданы препятствия для выполнения экономической деятельности компании незаконным образом;
  • оформление документа и проведение проверки противоречит нормам действующего законодательства или конкретному неправовому акту.

Сроки обжалования

Законом предусмотрен определенный срок обжалования выписанного акта. Согласно положениями действующих кодексов, лицо, которому предъявлена такого рода претензия вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании предписания не позже 3-х месяцев с того момента, как оно узнало о нарушении своих прав и интересов.

В судебной практике такой срок начинает исчисляться с момента получения акта лицом, которому оно адресовано. С другой стороны, если гражданин или компания пропустили срок обжалования,  они также могут обратиться в суд, но в этом случае потребуется представить доказательства, что срок был пропущен по уважительной причине.

В отношении предписания, такой срок будет исчисляться с момента получения


Необходимые документы

Помимо заявления (образец представлен ниже) для обращения в судебную инстанцию могут потребоваться иные документы, наименования который указаны в ст. 126 АПК РФ, а именно:

  • уведомительный документ, подтверждающий получение другими участниками дела копии искового заявления и прилагаемых документов;
  • квитанция об оплате госпошлины, либо ходатайство о предоставлении рассрочки;
  • документация, фактически подтверждающая обстоятельства указанные истцом в деле;
  • правоустанавливающие документы – для юрлица и удостоверение личности – для физлица;
  • другие документы, которые могут потребоваться индивидуально.

В том случае, если речь идет об отстаивании интересов юридического лица, госпошлина составит – 2 тыс. рублей, а если иск подает физическое лицо, то размер госпошлины равен 200 рублям. Чтобы оплатить всю сумму нужно обратиться в суд или получить необходимые реквизиты.

Образец с пояснениями или описание содержания

Составленное заявление также должно отвечать нормам, прописанным в кодексах. К примеру, для дел, рассматриваемых в Арбитражном суде, документ должен быть составлен в соответствии с положениями ч.1 ст. 199 АПК РФ. В документе обязательно указываются все факты и важные обстоятельства, относящиеся к предмету разбирательства.

В документе не должно присутствовать эмоциональных суждений, но следует уделить внимание тому, что право заявителя было нарушено и в какой области. Также документ должен включать в себя нарушения, которые были выполнен во время проведения проверки.

К примеру, что в момент проведения мероприятия было нарушено время проведения инспектирования,  или документация была подписана неуполномоченным лицом. Обязательно требуется указать ссылку на действующее законодательное положение, которое указывает на нарушение, допущенное должностным лицом.

Разумеется, все факты, указанные в заявлении должны быть подтверждены документально с предоставлением подлинника предписания или его заверенной копии.

Форма для составления заявления в суд должна быть типовой, предусмотренной действующим законодательством. Дополнительно, следует отметить, что нарушения, допущенные должностным лицом должны быть существенными, а в случае пропуска срока подачи документа следует привести доказательства и доводы, подтверждающие уважительность причины.

В статье были подробно описаны порядок, условия и сроки подачи иска на обжалование предписания, вынесенного Роспотребнадзором.

Статья подготовлена совместно с компанией «Верное Решение«.

Источник: https://astera.ru/articles/obzhalovanie-predpisaniya-rospotrebnadzora/

Обжалование предписания, представления, акта, постановления, протокола Роспотребнадзора

Срок обжалования предписания роспотребнадзора

Обжаловать предписание Роспотребнадзора достаточно проблематично, ввиду того что данный орган имеет неограниченные полномочия и курирует столь важную сферу, как безопасность жизни и здоровья потребителя. Однако выполнить процесс вполне реально главное соблюсти все требования и правила.

Нормативное регулирование

Уполномочен орган проводить контрольные проверки и выносить предписания на основании законодательного акта от 2012 года № 764.

Предписание согласно законодательным актам – это приложение к основному акту об итогах проверки. Составляются оба документов в 3-дневный срок по окончанию проверки. Обычно в нем выставляются требования к исправлению недочетов и указываются сроки для их исполнения, которые важно соблюсти, так как в противном случае будет штраф за неисполнение предписания.

В свою очередь при неправомерных действиях сотрудников органа, юридические лица и предприниматели вправе действовать на основании ФЗ № 294 от 2008 года относительно защиты прав лиц, подвергающихся проверке государственными органами.

Обжалование предписания и прочих актов Роспотребнадзора в 2019

Предписание – документ, наделенный юридической силой и просто не исполнение прописанных в нем требований, не допускается. Но при этом можно попытаться его обжаловать, если существуют хотя бы малейшие доказательства неправомерности действий сотрудников органа.

Основания

Оснований для составления иска может быть несколько:

  • несогласие с установленными документом ограничениями;
  • издание предписания с грубыми нарушениями;
  • на момент проведения проверки и выдачи предписания проводились изменения в деятельности предприятия;
  • предписание накладывает на нарушителя незаконные обязанности или препятствует его экономической и коммерческой деятельности.

Важно: любой из пунктов можно использовать в качестве основания для похода в суд.

Сроки и особенности

Обжаловать предписание необходимо в течение 3 месяцев с момента его вынесения. Но при этом следует помнить, что согласно законодательству, срок жалования вышестоящему органу не установлен, это указывает на то, что пропуск срока не лишает возможности истца жаловаться, необходимо только обосновать этот момент.

Подавать иск нужно по месту расположения организации или отдела Роспотребнадзора, проводившего проверку.

Процедура

Любое действие органа можно обжаловать с соблюдением требований законодательства. Весь процесс начинается с подготовительного этапа и досудебного порядка.

Также необходимо подготовить документы для обжалования:

  • заявление с соблюдение требований к претензии/иску;
  • удостоверение личности;
  • документы на право заниматься коммерческой деятельностью;
  • копия предписания.

Досудебная

Перед принятием кардинальных решений – обращением в суд, можно попытаться решить вопрос частным путем – официальное заявление в Роспотребнадзор. Такой вариант дает возможность решить недопонимания в досудебном порядке.

В претензии следует указать, что именно для заявителя является неправомерным. При этом она должна составляться согласно требованиям:

  • наименование органа обращения заявителя;
  • реквизиты предписания;
  • указание на конкретные нарушения прав заявителя, по причине которых не исполняются требования органа.

Важно: кроме этого в процессе действия через представителя необходимо указать его данные в заявлении, в противном случае будет отказ, о котором заявитель узнает в течение 7 дней с момента обращения. 

Если на заявление в течение 14 дней с момента его подачи, согласно законодательству, не поступит ответ, тогда остается иск в суд.

В суде

Постановлением Пленума ВС РФ от 2009 года №2 бизнесмен наделен правом обращаться в суд на действия Роспотребнадзора, как и другого контролирующего государственного органа. Важно: заявление подается в арбитражный суд.

Ст. 209 АПК РФ обозначает, что формирование заявления в суд должно осуществляться с учетом требований и норм. Согласно данному акту иск должен соответствовать требованиям ст. 125 настоящего Кодекса и содержать следующие пункты:

  • название судебного органа с полным указанием места положения;
  • реквизиты постановления или предписания, относительно которого происходит обращение;
  • обозначить права и интересы заявителя, нарушенные проверяющими;
  • требования заявителя;
  • законодательные акты, на основании которых он обращается.

К заявлению необходимо приложить все документы и их копии, являющиеся подтверждением личности обращающегося и наличия предписания.

Кроме этого следует помнить, что при подаче иска относительно обжалования предписания государственного органа нужно уплатить госпошлину, размер которой соответствует статусу заявителя:

  • для физлица – 200 рублей;
  • для предприятия – 2 000 рублей.

Важно: копию квитанции следует приложить к пакету документов.

Судебная практика

На практике существует много примеров принятых положительных решений относительно удовлетворения жалоб на действия Роспотребнадзора.

  • Например, в 2019 году жительница Москвы пожаловалась на Роспотребнадзор из-за неправомерных действий его сотрудников. Они выдали ей постановление в отказе рассмотрения жалобы в отношении действий банка.
  • Истец обратился в банк относительно кредитования на 100 000 рублей, тот в свою очередь навязал ей услугу защиты от финансовых рисков и на руки выдал только 80 000 рублей. В процессе жалобы в Роспотребнадзор, заявительница получила отказ в ее рассмотрении, так как не приложила доказательства и получила предписание исправить этот недочет, что якобы не соответствует требованиям Роспотребнадзора к подобным случаям.
  • После рассмотрения данного дела суд принял решение, что нет необходимости прикладывать доказательства к претензии и удовлетворил иск заявительницы.

Оспорить предписание Роспотребнадзора, как и прочих контролирующих органов вправе любой гражданин, чьи интересы были нарушены, но при этом важно соблюсти процедуру подачи и составления иска.

Как отменить решение о нежелательности пребывания, вынесенное Роспотребнадзором, смотрите в этом видео:

Источник: http://km-tt.ru/zashhita-prav-potrebitelej-apelljacija-2019/zhaloby-i-iski-vozrazhenie/rospotrebnadzor-reglament/obzhalovanie-predpisaniya-deklaracija/

Как обжаловать предписание роспотребнадзора в суде – Бухгалтерия

Срок обжалования предписания роспотребнадзора

09.10.2018

Российские государственные контролирующие органы наделены довольно широкими полномочиями в отношении проверяемых ими юридических и физических лиц. В том числе, указанными органами могут быть вынесены предписания по устранению нарушений действующего законодательства. Данные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Инструкция

Судебный порядок обжалования предписаний уполномоченных надзорных органов предусмотрен Гражданским и Арбитражным процессуальными кодексами РФ, поэтому для начала следует определиться с подсудностью.

Так если предписание касается предпринимательской или иной экономической деятельности лица, в отношении которого оно вынесено, и является по своей сути ненормативным правовым актом, то заявление по его обжалованию следует направлять в Арбитражный суд.

Если же предписание касается, например, конкретного должностного лица, в действиях которого выявлены нарушения закона, оспорено оно может быть путем обращения в суд общей юрисдикции.Как правило, предписание выносится по итогам проведенной проверки и содержит сведения о конкретных нарушениях законодательства и мероприятиях, которые необходимо предпринять для их устранения.

Как показывает практика, суды по–разному смотрят на вопрос возможности оспаривания предписания. Одни отказываются принимать к рассмотрению такие заявления, обосновывая свою позицию тем, что предписание не является ненормативным правовым актом, не содержит властно-распорядительных повелений и запретов и вообще носит информативный характер.

Другие (и их позиция представляется более верной) расценивают предписание именно как властно-распорядительный акт, вынесенный уполномоченными органами в рамках их законных полномочий по контролю за осуществлением какой-либо деятельности.К заявлению об оспаривании предписания предъявляются общие требования к искам, подаваемым в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

К обязательным реквизитам относится указание суда, наименование заявителя, а также органа или лица, которые вынесли оспариваемое предписание.Назвать документ можно, например, так: «Заявление о признании недействительным предписания №… от…, вынесенного… (указать госорган)».

В тексте заявления помимо своих доводов четко укажите ваши права и законные интересы, которые нарушаются оспариваемым предписанием. Обязательно сделайте ссылку на законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствует предписание.

Также в текст заявления можно включить ходатайство о приостановлении действия предписания.К заявлению прилагаются документы, обычно подаваемые с исками (квитанция об уплате госпошлины, доверенности и д.т.), а также текст оспариваемого предписания.

Обратите внимание

Существует административная ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания контролирующего органа (ст. 19.5 КоАП РФ).

Поэтому принимая решение о его обжаловании, подумайте над вопросом: стоит ли исполнить требования, изложенные в предписании и потом подать заявление в суд или же сразу обратиться в судебные органы? При выборе второго варианта не забудьте уведомить соответствующий государственный орган власти о поданном вами заявлении.

И лучше это сделать еще до назначения заявления к рассмотрению — так можно избежать лишних проблем с пропуском срока на исполнение предписания.

Срок обжалования предписания государственного контролирующего органа – 3 месяца с момента его получения.

Распечатать

Как обжаловать предписание

Источник:

Обжалование предписаний Роспотребнадзора через адвоката

   Обжалование предписаний Роспотребнадзора, государственной организации, осуществляющей контроль над компаниями и ИП в сфере деятельности – дело не простое. Периодических проверок юридическим лицам избежать не удается.

Тщательная подготовка к проверке Роспотребнадзора предусматривает приведение в порядок документации, урегулирование конфликтных ситуаций с покупателями, выплату им денежных компенсаций.

Если своевременно не удалось справиться с ситуацией и доказать правомерность своих действий, назначается соответствующее предписание.

   Наш адвокат поможет его оспорить как в вышестоящем органе, так и в суде: профессионально и в срок.

Как обжаловать предписание?

   Предписаний Роспотребнадзора — приказ, имеющий официальную юридическую силу.

Если прописанные требования не выполняются, представители организации или частные лица официально привлекаются к административной ответственности.

Можно считать неправомерными действия государственных учреждений и попробовать выполнить обжалование предписаний Роспотребнадзора в конкретной ситуации. Давайте разбираться в нюансах.

Как действовать при получении документа от Роспотребнадзора?

   Официальная жалоба на предписание Роспотребнадзора подается в административном или судебном порядке. В первой ситуации следует отправить письмо в саму организацию с указанием причины невыполнения конкретно указанных действий. Официальный срок обжалования предписания Роспотребнадзора после отправки документа составляет две недели.

   Если в течение этих четырнадцати дней представители государственной организации не реагируют на послание, требуется кардинальное решение вопроса, то есть обращение к представителям судебной власти.

Куда обжаловать постановление Роспотребнадзора? Обращайтесь в органы судебной власти с исковым заявлением по факту того, что вас игнорируют представители структуры и не хотят разъяснить ситуацию, отменить предписание.

Основания и документы для обжалования предписаний Роспотребнадзора:

Когда возможно обжаловать:  

   В зависимости от вида коммерческой деятельности выбираются основания для оспаривания сформированного предписания. К ним относятся:

  • несогласие с ограничениями, подробно описанными в документе;
  • издание с грубыми нарушениями;
  • исправление нюансов коммерческой деятельности на момент выдачи документа;
  • предписанием незаконно возложена обязанность, либо созданы препятствия к осуществлению проверяемым лицом экономической деятельности.

   В любой из указанных ситуаций можно выполнить обжалование протокола Роспотребнадзора в официальном порядке.

Список документов для составления жалобы:

   Вам обязательно потребуется предоставить следующие документы:

  1. удостоверение личности;
  2. конкретную претензию;
  3. правоустанавливающие бумаги на ведение коммерческой деятельности
  4. копию предписания, выданную государственным органом.

   При этом следует учесть, что помимо сбора необходимых документов, сама жалоба должна содержать ряд обязательных фактов, определенные требования предъявляются к каждому юридическому документу вне зависимости заявление это или ответ на претензию по договору, каждый из них составляется по определенной форме.

Требования к жалобе на предписание Роспотребнадзора

Рассматриваемая жалоба должна содержать:

  • наименование органа, рассматривающего данную жалобу;
  • данные об оспариваемом решении, его номер, дату, основания, по которым данный документ принят;
  • указание на конкретные права и интересы заявителя, нарушенные данным предписанием;
  • требования об отмене оспариваемого документа и основания для его отмены.

   Данные сведения в обязательном порядке должны содержаться в поданной жалобе, в случае судебного порядка, отсутствие одного из указанных условий может является основанием для оставления Вашего заявления без движения, а в последующем и к возврату данного документа.

Срок для обжалования предписания

   Для обжалования неправомерного документа необходимо учесть, что для административного порядка обжалования (вышестоящему органу) законом срок не установлен, однако в данном случае необходимо учесть, что жалобу лучше подать в максимально короткие сроки поле вынесения предписания, дополнительно о том, как подается жалоба на врача в прокуратуру читайте по ссылке.

   Роспотребнадзор — одно из тех ведомств, нелестное заключение которого, может поставить крест на вашем предприятии. В СМИ время от времени мелькает информация о закрытии ресторана после проверки Роспотреба или о том, как очередной детский сад не соблюдал эпидемиологические нормы – не смог выдержать проверку – работа приостановлена.

Всё это серьезные удары по репутации. Немалые финансовые потери от «сбежавших» клиентов.  Можно вспомнить ситуацию с рестораном «Сушкоф» у нас в городе, уже немало лет с тех пор прошло, а аудитория всё помнит. Тогда в одном из заведений сети, Роспотребнадзор нашел кишечную инфекцию.

«Сушкоф» — крупное предприятие, они, конечно, не закрылись совсем, но «отмываться» пришлось долго, раздавать интервью, объяснять ситуацию, заманивать клиентов обратно акциями, увеличенными порциями и прочим. Одной администрации заведения только известно, в какую сумму им обошлась эта «инфекция».

Будь это какой-нибудь небольшой ресторанчик – он просто бы ушел с рынка и все. Бытует такое мнение, что эти проверки могут даже намеренно провоцировать конкуренты, чтобы убрать с дороги неугодного.

   Итак, в полномочия Роспотребнадзора входят проверки выполнения норм СанПина. Ведомство определяет штрафы за нарушение СанПин.

Проверки могут быть плановыми – раз в три года, а могут происходить вне графика – при наличии веских оснований (обращения граждан, когда пострадали люди).

  Если проверка Роспотребнадзора обнаружит нарушения, владельцу придется заплатить штраф (ст. 6.3 КоАП РФ). И срочно начинать бороться за честное имя.

Все виды нарушений охватить крайне сложно, перечислю основные. Размеры штрафов Роспотребнадзора за одни и те же нарушения, для физических и юридических лиц, разнятся.

Штрафы Роспотребнадзора для физических лиц

  1. Нарушение санитарных норм – от 500 до 1000 руб. или приостановление деятельности на 90 суток.
  2. Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках – от 5 000 до 20 000 рублей.
  3. Продажа товаров несоответствующего качества – от 3000 до 10 000 рублей
  4. Повторное нарушение – от 7000 до 15 000 рублей, а также дисквалификация руководителя на срок до 1 года
  5. Обман потребителя – от 10 000 до 30 000 рублей
  6. Введение в заблуждение – от 12 000 до 20 000 рублей
  7. Неисполнение предписания – от 1000 до 2000 рублей, а также дисквалификация руководителя на срок до 3 лет

Источник: https://buchgalterman.ru/blanki/kak-obzhalovat-predpisanie-rospotrebnadzora-v-sude.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.